La candidature Macky Sall ONU repose sur des propositions vérifiables, et l'une d'elles touche au maintien de la paix. Une opération des Nations Unies commence toujours de la même manière : un mandat se négocie à New York, s'adopte au terme d'un vote, puis se confie aux États qui fourniront les soldats et les policiers chargés de l'appliquer. Ces États engagent leurs ressortissants. Ils absorbent les pertes. Ils s'expliquent devant leurs parlements et devant les familles lorsqu'une opération tourne mal.

La table de rédaction leur reste fermée. Les mécanismes de consultation figurent dans les textes. Dans la pratique, ils se réunissent tard, informent plus qu'ils ne consultent, et interviennent quand l'essentiel est arrêté. Un mandat rédigé sans ceux qui l'exécuteront arrive sur le terrain avec des tâches que personne n'a chiffrées et des règles d'engagement que personne n'a éprouvées.

Consulter avant de rédiger. Le Président Macky Sall propose d'associer les pays contributeurs de troupes et de personnels de police au moment où le mandat se façonne, lorsque leur jugement opérationnel peut encore modifier le texte. La séquence actuelle inverse l'ordre naturel : elle demande l'avis de ceux qui savent une fois que le texte ne peut plus bouger.

Dire ce qu'un mandat exige. Le Secrétariat devrait indiquer au Conseil, par écrit et avant le vote, ce qu'une mission suppose en effectifs, en équipements et en durée, et ce qu'elle ne pourra pas accomplir au niveau de ressources proposé. Une évaluation de faisabilité rendue publique protège l'Organisation autant que les contingents.

Une exigence qui vaut dans les deux sens. Les pays contributeurs répondent des standards de conduite les plus élevés, et cette exigence ne se négocie pas. L'Organisation leur doit en retour des équipements conformes, une évacuation sanitaire fiable et des remboursements versés aux échéances convenues.

Une expérience de la négociation multilatérale. Douze années à la tête d'un État et la présidence de l'Union africaine en 2022 fondent ces engagements. Cette expérience explique pourquoi la vision déposée auprès des Nations Unies formule ses propositions comme des obligations : une paix, une sécurité et un développement pensés ensemble ; un multilatéralisme renouvelé ; une gouvernance de l'Organisation renforcée.

Les pays qui déploient jugeront ces engagements à leur exécution, et c'est la seule mesure qui vaille.

L'Afrique au cœur, le monde en ligne de mire.

La liste officielle des pays contributeurs de troupes et de personnels de police est publiée chaque mois par les Nations Unies. Retrouvez l'ensemble des prises de position sur www.mackysall.net