مسمار يفلت في مدار منخفض ينطلق بسرعة تقارب 28 ألف كيلومتر في الساعة، وهي سرعة تكفي لاختراق قمر اصطناعي من جانب إلى آخر. فأكثر من 10 آلاف قمر اصطناعي نشط تدور حول الأرض، والقواعد التي تؤطرها كُتبت عام 1967، حين لم يكن الوصول إلى الفضاء متاحاً إلا لحفنة من الدول. ويطالب ماكي سال بحوكمة للفضاء تمنح صوتاً للبلدان التي تعتمد عليه من دون أن تطلق إليه شيئاً؛ وهذه إحدى الأوراش التي يعرضها على الأمم المتحدة مع ترشحه لمنصب الأمين العام.
سماء تمتلئ. تضاعف عدد الأقمار الاصطناعية أكثر من 5 مرات خلال 10 سنوات، بدفع من بضع شركات خاصة. وتكاد المدارات المنخفضة تبلغ حد التشبع، وتدور فيها مئات الآلاف من قطع الحطام بسرعات يتحول معها أصغر شظية إلى سلاح.
قواعد من زمن آخر. تنص معاهدة الفضاء الخارجي لعام 1967 على أن الفضاء ملك للبشرية جمعاء ولا يجوز لأحد تملّكه. لكنها لا تقول شيئاً عن الكوكبات الخاصة، ولا عن حركة المرور المدارية، ولا عن استغلال الموارد، وهي أمور تجعلها التقنية ممكنة قبل أن يكون القانون قد تحسّب لها.
غالبية من البلدان في موقع المتفرج. الخدمات التي يقدمها الفضاء، من تنبؤات جوية واتصالات وإنذارات زراعية، تعود بالنفع على الجميع، لكن القرارات بشأن استخدامه تُتخذ بين من يشغلونه. فمزارع في الساحل يضبط مواعيد بذره على صورة من قمر اصطناعي لم تنتجها أي مركبة من بلده. ومع ذلك ينبغي للبلدان التي تعتمد على الفضاء من دون أن تطلق إليه شيئاً أن يكون لها رأي في ملك أُعلن مشتركاً.
ما يمكن للأمانة العامة أن تنهض به. في فيينا، تجمع لجنة الأمم المتحدة المعنية بالفضاء كل عام الدول التي تطلق والدول التي تتفرج؛ ويمكن للأمين العام أن يستقطب إليها المشغّلين من القطاع الخاص، وأن يدرج قواعد حركة المرور والمسؤولية على جدول أعمال الجمعية العامة. ولن يخلي أي قرار يُتخذ في نيويورك مداراً واحداً. غير أن خطوة أولى في المتناول، وهي دعوة المشغّلين الذين أطلقوا الحصة الأكبر من الأقمار الاصطناعية العشرة آلاف العاملة اليوم.
خبرة في التفاوض المتعدد الأطراف. يستند هذا الالتزام إلى 12 عاماً على رأس دولة وإلى رئاسة الاتحاد الأفريقي عام 2022. وتفسّر هذه الخبرة لماذا تصوغ الرؤية المودَعة لدى الأمم المتحدة مقترحاتها بوصفها التزامات: سلام وأمن وتنمية تُفكَّر فيها معاً؛ وتعددية أطراف متجددة؛ وحوكمة معزّزة للمنظمة.
أفريقيا في القلب، والعالم في المرمى.
معاهدة الفضاء الخارجي لعام 1967 وأعمال لجنة الأمم المتحدة المعنية بالفضاء متاحة للعموم. تجدون مجمل المواقف على www.mackysall.net