马基·萨勒总统竞选联合国秘书长，将改革全球金融架构列为首要任务之一。现行融资规则来自另一个时代，而承受其重压最深的，恰恰是当初最少参与制定它们的国家。

双轨制的融资渠道。 同样一个项目，一条公路、一座医院、一张电网，因承建国家不同，融资成本可能相差数倍。资本成本年复一年地吞噬本已紧张的预算，一国政府的努力，消融于它无从掌控的风险溢价之中。基本面相近的两个经济体，借贷利率却不相同，而这道差距的代价，是那些始终无法拔地而起的学校与诊所。

扼杀发展的债务。 在许多国家，偿债支出如今已超过卫生或教育支出。先还债，再治病。当负担难以承受时重新安排偿还，当重压已落到民众肩上时予以减免，与其等到危急关头再行应对，不如提前防范：处理债务的共同框架虽在纸面上存在，但对它本应保护的国家而言，行动来得太迟、太慢。

让特别提款权流向真正需要之处。 2021年发行的特别提款权，主要充实的却是那些本不需要它的经济体的储备。此后承诺将其转拨给真正匮乏的国家，至今仍未兑现应有的承诺。流动性沉睡在充裕之地，而在别处，它足以决定一季收成是获得融资，还是白白荒废。

秘书处能够承担的角色。 秘书长不设定利率，也不表决金融机构的预算。他握有的是另一种力量：召集各国的能力，把发展融资纳入和平议程的能力，以及提醒世人——一笔剥夺一国学校的债务，正在酝酿日后安理会不得不处理的动荡。联合国发展筹资会议已经确定了方向；而逐年落实的后续工作，仍有待坚持。

多边谈判的经验。 十二年的治国经历，以及2022年担任非洲联盟主席，构成了这些承诺的根基。正是这份经验，解释了为何提交给联合国的愿景将其主张表述为义务：和平、安全与发展应统筹考量；重塑多边主义；强化本组织的治理。

非洲在心，世界在望。

联合国关于发展筹资的工作是公开的。欲了解全部立场表态，请访问 www.mackysall.net