يضع ترشح الرئيس ماكي سال لمنصب الأمين العام للأمم المتحدة إصلاح البنية المالية العالمية ضمن أولوياته. فقواعد التمويل تنتمي إلى عالم آخر، وهي تثقل كاهل البلدان التي كان لها أقل الأثر في صياغتها.
تمويل بسرعتين مختلفتين. المشروع الواحد، طريق أو مستشفى أو شبكة كهرباء، يكلّف تمويله أضعافًا مضاعفة بحسب البلد الذي يتولاه. فكلفة رأس المال تلتهم ميزانياتٍ ضيّقة عامًا بعد عام، ويذوب جهد الحكومة في علاوة مخاطرة لا تملك زمامها. اقتصادان بأسسٍ متقاربة لا يقترضان بالسعر ذاته، والفارق يُدفع مدارسَ ومستوصفاتٍ لا تُبنى.
دَينٌ يخنق التنمية. في كثير من البلدان، بات سداد خدمة الدَّين يتجاوز الإنفاق على الصحة أو التعليم. يُسدَّد الدَّين أولًا، ثم يأتي العلاج. إعادة الجدولة حين يصبح العبء لا يُحتمل، والتخفيف حين يكون قد وقع على كاهل السكان، والوقاية استباقًا بدل إدارة الطوارئ: الإطار المشترك لمعالجة الديون قائم على الورق، لكنه يتحرك متأخرًا وبطيئًا أكثر مما ينبغي بالنسبة للدول التي كان يُفترض أن يحميها.
حقوق سحب خاصة حيث تنقص. إصدار حقوق السحب الخاصة عام 2021 عزّز في المقام الأول احتياطيات اقتصاداتٍ لم تكن بحاجة إليها. أما إعادة توجيهها نحو البلدان التي تفتقر إليها، وهو ما وُعِد به منذ ذلك الحين، فلا يزال دون مستوى الالتزامات المقطوعة. سيولة تنام حيث تفيض، فيما كانت في مكان آخر تصنع الفارق بين موسم حصادٍ مموَّل وموسمٍ ضائع.
ما يمكن للأمانة العامة أن تحمله. الأمين العام لا يحدّد أسعار الفائدة ولا يصوّت على ميزانيات المؤسسات المالية. لكنه يملك شيئًا آخر: القدرة على جمع الدول، وعلى إدراج تمويل التنمية في جدول أعمال السلام، وعلى التذكير بأن دَينًا يحرم بلدًا من مدرسته إنما يهيّئ لعدم الاستقرار الذي سيتولى مجلس الأمن معالجته لاحقًا. لقد رسم مؤتمر الأمم المتحدة لتمويل التنمية وجهةً؛ ويبقى المتابعة، عامًا بعد عام، أمرًا ينبغي الوفاء به.
خبرة في التفاوض المتعدد الأطراف. اثنتا عشرة سنة على رأس الدولة ورئاسة الاتحاد الأفريقي عام 2022 تشكّل أساس هذه الالتزامات. وهذه الخبرة تفسّر لماذا تصوغ الرؤية المودعة لدى الأمم المتحدة مقترحاتها بوصفها التزامات: سلامٌ وأمنٌ وتنمية تُدرَك معًا؛ وتعدّدية أطراف متجددة؛ وحوكمة معزّزة للمنظمة.
أفريقيا في القلب، والعالم في مرمى النظر.
أعمال الأمم المتحدة بشأن تمويل التنمية علنية. اطّلعوا على مجمل المواقف على www.mackysall.net