马基·萨勒总统竞选联合国秘书长，将打击非法资金流动列为优先事项之一。每年，通过非法渠道或避税手段从发展中国家流出的资金，超过这些国家所获得的援助。

流出的钱多于流入的援助。 联合国贸易和发展会议（贸发会议）在其2020年报告中估计，非洲每年因非法资金流动损失约886亿美元。这笔通过欺诈或商业虚假开票流出的资金，超过了非洲大陆所获得的援助与投资。一个国家即便征收税款，也可能眼看这笔收入在进入预算之前便流失。

由一个俱乐部制定的税收规则。 长期以来，国际税收的规范都是在经济合作与发展组织（经合组织）这一富国俱乐部中决定的。因此，受避税之害最深的国家，却要执行并非由自己制定的规则。一家企业在税率低的地方申报利润，而真正创造价值的国家却一无所获。

一份用于重新平衡的公约。 2024年，各国在联合国启动了国际税务合作框架公约的谈判。它把规则的制定权移交到一个每一个国家都拥有一票的场所，使原本由少数国家决定的事务交由全体表决。多数国家由此重新掌握了为其公共服务提供资金的税收。

秘书处能够推动什么。 秘书长不制定税率，也不追究欺诈。但他可以支持正在谈判中的公约，把非法资金流动列入发展议程，并提醒世界：从公共预算中被挪走的每一笔钱，都是从它本应资助的学校和诊所那里被夺走的。

多边谈判的经验。 十二年的国家元首经历，以及2022年出任非洲联盟主席，构成了这些承诺的基础。正是这份经验，解释了为何提交给联合国的愿景将其主张表述为义务：和平、安全与发展一体考量；重振多边主义；加强本组织的治理。

非洲在心，世界在望。

贸发会议2020年关于非洲经济发展的报告，以及联合国国际税务合作框架公约的谈判，均为公开信息。欲了解全部立场表态，请访问 www.mackysall.net