Выдвижение Президента Макки Салла на пост генерального секретаря ООН опирается на одно постоянство: институты 1945 года должны отвечать за мир 2026 года. Совет Безопасности, орган, где решается мир, сохраняет географию окончания войны, завершившейся восемьдесят лет назад. Континент с населением более одного миллиарда четырёхсот миллионов человек заседает в нём без постоянного места.
Карта власти, вычерченная в 1945 году. Пять постоянных членов, право вето, состав, отражающий порядок Сан-Франциско. Африка предоставляет значительную долю миротворческого персонала и сосредоточивает значительную долю вопросов, стоящих на повестке дня Совета. При этом она мало влияет на решения, которые касаются её в первую очередь.
Эзулвинийский консенсус — давняя африканская позиция. В 2005 году Африканский союз закрепил в Эзулвини точное требование: два постоянных места с соответствующими прерогативами и пять непостоянных мест. Эта позиция не менялась. Президент Макки Салл отстаивал её на посту председателя Африканского союза в 2022 году и внёс бы её в работу Секретариата, где его глава не голосует, но направляет обсуждение своими оценками и добрыми услугами.
Генеральный секретарь не реформирует в одиночку, но удерживает давление. Изменение Устава принадлежит государствам, и Секретариат их не подменяет. Зато он может держать вопрос открытым, оценить цену бездействия и напоминать, что институт, который растущая доля его членов считает несправедливым, со временем теряет их приверженность.
Легитимность измеряется представительством. Совет, надолго отстраняющий Африку от постоянных решений, ослабляет авторитет собственных резолюций. Реформа есть условие слова, обязывающего всех, а не милость, оказанная континенту.
Опыт многосторонних переговоров. Двенадцать лет во главе государства и председательство в Африканском союзе в 2022 году лежат в основе этих обязательств, сформулированных именно как обязательства в поданном в ООН видении: мир, безопасность и развитие в единстве; обновлённая многосторонность; более прочное управление Организацией.
Африка в сердце, мир в поле зрения.
Эзулвинийский консенсус — публичный документ Африканского союза. Все публичные позиции — на www.mackysall.net