据联合国预测，到2050年，近三分之二的人类将生活在城市；如今已有过半人口居住于此。这一增长集中在既缺时间也缺手段进行规划的国家。马基·萨勒希望城市化在这些国家成为发展的引擎，并将其列为竞选联合国秘书长的承诺之一。

增长跑在服务前面。 城市的扩张快过其供水网络与学校。在拉各斯或金沙萨的城郊，一户人家先买下地块，路还没有通到门前，随后要等上数年才能接入水电。如今约有十亿人生活在既无产权也无卫生设施的贫困街区。一座在配套到位之前就先行蔓延的城市，会以人口增长的速度制造贫困。

决定气候命运的地方。 城市因其交通与建筑，产生了全球排放的最大份额。城市也是排放下降最快的地方：当一套公共交通网络取代成千上万次个人出行，当一栋设计得当的建筑只消耗一半能源。

先规划，而非事后承受。 在居民到来之前预留土地、布局交通、筹划住房，其成本远低于事后补救。规划好城市的国家，把城市变成了增长的引擎；任其自行生长的国家，则年复一年地为此付出代价。

秘书处能够推动什么。 秘书长可以支持总部设在内罗毕的联合国人居署，并让城市始终列入各类发展会议的议程。城市规划仍是各国与各市政当局的职责。秘书处的声音，正体现在市长们往往决定得太迟的那些事情上：管网的走向与土地的预留，须在居民入住之前定下。

一段多边谈判的经验。 十二年执掌国家，以及2022年担任非洲联盟主席，为这些承诺奠定了根基。正是这段经验，说明了为何提交给联合国的愿景将其主张表述为义务：和平、安全与发展一体谋划；多边主义焕然一新；联合国治理更为坚实。

非洲在心，世界在望。

联合国关于世界城市化的预测以及可持续发展目标11均为公开文件。欲了解全部立场，请访问 www.mackysall.net