1970年，联合国大会要求富裕国家将其国民收入的0.7%用于发展援助。五十多年过去，信守诺言的国家寥寥无几。马基·萨勒总统将这一承诺列入其联合国秘书长候选资格所主张的各项承诺之中，希望它重新成为一项义务。

一个半个世纪前的承诺。 0.7%的承诺在每一次重大发展峰会上都得到重申。援助的实际数额却停留在0.3%左右，而多个主要捐助国已宣布削减，在需求达到顶点之际将其进一步压低。

本应增长，却在退缩的援助。 据经济合作与发展组织统计，2024年全球援助五年来首次下降。每减少十亿，就意味着诊所关门、粮食计划中断，而这些国家别无他路可走。在某个县级卫生站，消息以一封信的形式送达，通知护士她一直登记在册的疫苗接种计划将于本季度末终止。

更可预期、更公平的援助。 援助的质量与数额同等重要。一笔跨越多年、与受援国优先事项相一致的援助，胜过一笔数额更大却随宣布时机而变动的款项。

秘书处能够推动什么。 援助预算由各国首都表决。秘书长所掌握的，是各国在联合国大会上作出的承诺与实际拨付款项的记录；他可以逐年、逐捐助国予以公布，并在九月一般性辩论期间提交给齐聚纽约的各国元首。经合组织每年春季定稿的统计数据，为此提供了衡量的标尺。

一段多边谈判的经验。 十二年执掌国家，以及2022年担任非洲联盟主席，为这些承诺奠定了根基。正是这段经验，说明了为何提交给联合国的愿景将其主张表述为义务：和平、安全与发展一体谋划；多边主义焕然一新；联合国治理更为坚实。

非洲在心，世界在望。

经济合作与发展组织关于官方发展援助的统计数据以及0.7%目标均为公开文件。欲了解全部立场，请访问 www.mackysall.net